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晋城一地重磅改革！村里有房的速看！

发布时间： 2022-06-17 09:48:03

来源：晋城楼盘网

分类：行业动态

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近年来，泽州县针对农民与土地粘度降低、农业人口向城镇流出、农村土地资源闲置等问题，抢抓全国新一轮农村宅基地制度改革试点县机遇，积极盘活农村闲置宅基地资源，探索多元模式激活土地资源要素，走出一条利用闲置宅基地资源发展壮大村级集体经济的新路径。

一是用好政策机遇，做优顶层设计

在现行制度框架下，农民不能随意将宅基地使用权进行流转，村集体收回也面临很大困难。为破解这一难题，泽州县坚持制度先行，深化宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”探索，建立《泽州县农村宅基地制度改革管理办法（试行）》等一系列制度，涵盖规范运行、收益分配、村务管理、财政支持等方方面面，为全方位盘活闲置宅基地和农房提供明确政策导向和有力制度支撑。

二是探索多元模式，壮大集体经济

以此为基础，泽州县立足资源禀赋和产业特色，大胆先行先试，通过探索多元模式，全面激活闲置宅基地资源，推动村级集体经济壮大提质。

✦流转模式。允许宅基地通过资源入股、收储出租、托管运营等方式，进行流转、获取收益。

资源入股。村集体出资统一流转闲置宅基地和农房，将宅基地使用权作价入股企业或项目，获取分红收益。山河镇白河村统一将农户闲置的11 个院子、350 间农房作价入股至晋城市盛华商业公司经营民宿，村集体每年可获取 5 万元固定分红，入股村民可获取 60 元/间/年分红收益。

收储出租。村集体集中收储连片闲置宅基地和农房，以出租形式流转给企业或项目，获取租赁收益。大阳镇二分街村、三分街村将腾退出的6.7万平米进行收储，并将收储土地统一租赁给大阳古镇旅游公司发展文旅产业，除去农户收益，村集体每年可固定增收10万元。

托管运营。村集体对农户闲置宅基地和农房统一托管，将使用权在一定年限内流转给承租人开展经营性活动，获取固定经营分红补贴。山河镇石河村依托老宅优势资源，吸引社会资本1亿元开发老宅旅游，农户老宅统一交由村集体托管，建设方一次性签订房屋租赁合同20年，按照年租金1万元标准一次性预付20万元，项目盈利后按照建设方、村集体8:2的比例进行分红。

✦退出模式。明确农村宅基地可采取无偿、有偿和享受政府相关政策方式退出，并通过指标置换、入市交易等方式转变为资产资本。

退出利用。农户将宅基地以无偿或有偿的方式退出，由村集体将退出后宅基地通过整理、复垦、复绿等方式进行综合整治，实现就地再利用，为公共服务建设、乡村产业发展提供土地要素保障。下村镇瓮山村按照楼房350元/间、平房180元/间进行补偿，鼓励村民退出宅基地，拆除复垦约30亩发展庭院式香椿产业，村集体每年可增收15万元。

指标交易。对于退出的宅基地复垦后形成的补充耕地指标，政府按照5—7万元指导价回购。大阳镇刘家庄村对宅基地实施有偿退出并复垦耕地7.5亩，通过交易复垦指标获取33.75万元收益，扣除退出补偿及复垦成本后，结余19万元作为村集体收入。

以地入市。农户宅基地退出后，可由村集体规划为具有经营性用途的集体用地，入市获取收益。大阳镇四分街村通过宅基地有偿退出土地36.93亩，后续通过整治就地入市，转为大阳古镇旅游景区项目用地，获取入市收入550万元，村集体获得收益132万元。

✦抵押模式。允许村级集体经济组织将农户成员宅基地及农房作为抵押贷款，农户以所抵押宅基地及农房折算股金获得经营分红。

县政府每年安排500万元财政贴息补助，明确贴息标准和贴息范围，预期可撬动市场资金1.5亿元。同时制定宅基地基准地价，联合银行开展农房抵押贷款优惠活动，激发释放宅基地财产权能。

✦有偿使用模式。针对因历史原因造成宅基地超标准占用、闲置、低效利用等问题，可由村集体有序规范收取宅基地有偿使用费，倒逼无偿退出。

下村镇有三个村开始探索宅基地有偿使用，张庄村按第二宅3—5元/平米/年标准收费，朱家窑村按第二宅3元/平米/年标准收费，下村村按第二宅5元/平米/年标准收费，目前已征收46户1.8万元，归为村集体经济收入。

三是释放宅改能量，激发振兴活力

“一子落而满盘活”。经过探索实践，泽州县实现宅改“动”起来，土地“活”起来，为壮大集体经济、推进乡村振兴注入了新的活力。

一是释放发展空间。通过将宅改与产业发展相融合，既解决农业产业用地，又使集体土地变为产业发展资产、资金，达到“1+1>2”双赢效果。晋庙铺镇将王汉掌村、大池头村等6个村凋敝宅基地复垦收入的472万元，统一投入到太行陉农业开发有限公司发展平菇种植产业，以产业发展带动农民增收致富、壮大集体经济。

二是提升治理效能。通过赋予镇村管理分配宅基地主体职能，进一步强化镇村主体意识，同步健全民主管理、协商、村规民约等机制，有效提升基层治理能力，过去闲置凋敝遗留下的“脏乱差”转变为如今的“洁美净”，涌现出高都镇岭上村、巴公镇东寺庄村、川底镇川底村等一大批美丽乡村。

三是实现共治共享。探索建立合理收益分配机制，由村民代表大会或村民大会讨论确定土地收益给谁分、分多少、怎么分，各项开支都经民主理财小组审核，接受村务监督委员会、群众和上级业务部门监督，确保资金使用安全可靠。

试点工作以来，全县共盘活利用宅基地1869宗，宅基地退出复垦1696宗，村庄整治入市7宗，累计为村级集体经济增收1.76亿元，涉及的161个村每村年均增收21.8万元，进一步壮大村集体经济，助力乡村振兴。

责任编辑： changyuan

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