两会没提房地产税或时机未到 可先试点再推广

怎么推?

“支持各地区探索创新”

1月12日，《人民日报》头版头条刊发：中办国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。在该指导意见里，有这样的表述：

(二十八)鼓励开展改革探索。……在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。……认真总结各地区在实践中的经验做法，及时加以推广。

这句话关于“房地产税”的提法，核心是“支持各地区探索创新”、“总结之后推广”。

有分析认为，这传递两个层面的信息：第一，房地产税出台时机尚不成熟;第二，房地产税可能先在某些城市、省份试行，然后再推广。

目前楼市分化严重，部分中小城市房地产供给过剩，如果全面开征房地产税，或对这些城市经济产生一定的冲击。上海易居研究院副院长杨红旭称，国务院发布的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，是一个很高端的文件，由中办、国办一起下发的，是一个大的改革的指导方针。其中涉及到房地产税，既然提到房地产税，应该承认了房地产具有区域性。

提到试点，不得不提上海和重庆的房地产税试点。

2011年1月底，上海和重庆两地发布对个人住房征收房地产税试点方案。从试点政策看，上海、重庆的房地产税试点，主要是针对新增住房的，至于在试行之前购买了多套房的人，则不用缴纳。

在上海试点时，新购且属于家庭第二套及以上住房的，按人均计算，人均超过60平方米的进行房产税征收。比如一个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米，刚好人均60平方米，现又新购一套100平方米的住房总价100万，那么其一年应缴房产税4200元左右。

中国社科院经济研究所宏观经济研究室助理研究员刘学良称，上海、重庆目前的试点范围太窄，考虑到政府征税的成本问题，试点地区的税收收入可能没有达到预期效果。

中国房地产业协会副会长胡志刚也表示，上海和重庆的试点六年，成效不是很大。

对于上海和重庆两大城市的试点情况，贾康认为，中国住房保有环节的税收不能简单套用美国的普遍征收模式。在相当长时间内，中国必须扣除一个免征额。无论多富的人，他的第一单位的消费住房是要受到免税待遇的，所有人在这个框架下是一律平等的。这能让老百姓吃下一颗定心丸。

房地产税是啥税?

中国房地产领域税种多

到现在为止，没有一个权威部门出来解释，房地产税和房产税有什么区别?为什么以前叫房产税而现在叫房地产税?

从财税制度上讲，房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。目前，房地产行业不是没有税，而且不少。

据不完全统计，中国现行的涉及房地产的税收，包括房地产税、城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、印花税、营业税和所得税等税种，再加上其它一些收费，中国房地产领域不仅税种多，税负在各个环节分布也不够规范。

而房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

从国际比较的角度看，我国房地产税税费不算低。独立经济学家马光远认为，在这种情况下，房地产领域税费改革应该在维持现有税负水平的基础上，调整结构，而不是只强调征收房地产税，但对于其他税费却不进行调整和清理。

如果从物业税算起，围绕房地产税的讨论，中国已经进行了10多年。

之所以对房地产税进行改革，主要有两大目的：一、通过税收手段抑制房地产投资和房价;二、对“不动产税收”体系进行归并和改革。

为了完善国内房地产开发和交易环节税费，十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关税费”。